Rusia se retiró el lunes de la Iniciativa de Granos del Mar Negro, un acuerdo negociado por la ONU que ha permitido a Ucrania exportar decenas de millones de toneladas de cereales y semillas oleaginosas durante el año pasado, incluso mientras continúa la guerra.
El acuerdo fue clave para garantizar el flujo de alimentos desde Ucrania, un gran granero, hacia el resto del mundo. Pero Rusia, alegando que sus propias exportaciones de alimentos y fertilizantes se vieron afectadas por sanciones occidentales «ocultas», ya había estrangulado efectivamente el acuerdo antes de finalmente liquidarlo.
Unas horas más tarde, el Kremlin advirtió que ya no podía garantizar una navegación segura en el noroeste del Mar Negro.
Así es como funcionó el acuerdo y lo que podría suceder a continuación:
¿Qué fue el Acuerdo de Granos del Mar Negro y cómo funcionó?
Las Naciones Unidas y Turquía negociaron el acuerdo hace un año para permitir el paso seguro de las exportaciones de cereales ucranianos a través del Mar Negro después de que los envíos se detuvieran tras la invasión total de Ucrania por parte de Rusia y el bloqueo de sus puertos marítimos en febrero de 2022.
Según los términos del acuerdo, se estableció un centro de coordinación conjunto para inspeccionar barcos y monitorear sus movimientos. Tres puertos ucranianos en la costa del Mar Negro estaban cubiertos por el acuerdo: Odessa, Chernomorsk y Yuzhny.
¿Por qué era importante?
En tiempos de paz, Ucrania produjo suficientes exportaciones de alimentos para alimentar a 400 millones de personas. Uno de los exportadores más grandes del mundo de trigo y aceite de girasol, el país envió alrededor de 5 millones de toneladas métricas de granos y semillas oleaginosas por mes a través de sus puertos del Mar Negro.
Cuando eso bajó a cero después de la invasión rusa, los agricultores ucranianos se encontraron sin ningún lugar donde almacenar o vender una cosecha abundante. El impacto en la seguridad alimentaria mundial fue inmediato: los importadores netos, como Egipto y Libia, se vieron privados de dos tercios de su suministro de cereales, mientras que otros países se vieron afectados por el alza de los precios de los alimentos en el mundo tras la reacción de los mercados.
La Iniciativa de Granos del Mar Negro ofreció una salida. En octubre pasado, las exportaciones de granos y semillas oleaginosas de Ucrania a través del Mar Negro se recuperaron a 4,2 millones de toneladas métricas. En total, se exportaron unos 33 millones de toneladas métricas en virtud del acuerdo, apoyando a los agricultores ucranianos y ayudando a reducir los precios mundiales de los alimentos.
¿Lo que acaba de suceder?
A pesar de esto, Rusia se retiró del pacto, diciendo que la ONU y los países occidentales no respondieron a sus demandas de que continuara el acuerdo.
Aunque las sanciones occidentales incluyen exenciones para alimentos y fertilizantes, el Kremlin dice que las sanciones contra individuos rusos y su banco agrícola estatal están obstaculizando sus propias exportaciones, contraviniendo un segundo acuerdo alcanzado en julio pasado en virtud del cual Naciones Unidas se comprometió a facilitar estas exportaciones durante tres años. – período de un año.
Moscú había amenazado repetidamente con retirarse a menos que se levantaran esas sanciones y el banco agrícola estatal fuera readmitido en el sistema de pago internacional SWIFT.
Esta vez, el Kremlin no estaba mintiendo. Moscú rechazó un compromiso propuesto por la ONU y la UE para crear una nueva unidad dentro del banco que podría realizar transacciones relacionadas con el comercio de granos.
¿Que pasa ahora?
Incluso antes de que Rusia finalmente se fuera, la Iniciativa de Granos del Mar Negro se había estancado más o menos. El número de envíos había disminuido, con solo 1,3 millones de toneladas métricas exportadas en mayo. No se han registrado nuevos buques bajo la iniciativa desde finales de junio.
Por lo tanto, la retirada de Rusia del acuerdo no tendrá el mismo impacto que su invasión a gran escala en febrero de 2022. La «prohibición de facto» de Rusia de los envíos ucranianos significó que los mercados de productos básicos cayeron y esperaban que ella abandonara el acuerdo.
La advertencia posterior de Rusia de que ya no podía garantizar una navegación segura en el noroeste del Mar Negro aumentó las apuestas. En respuesta, el presidente ucraniano Volodymyr Zelensky dijo: “Incluso sin la Federación Rusa, se debe hacer todo lo posible para que podamos usar este corredor del Mar Negro. No tenemos miedo.
¿Ucrania tiene un plan B?
Ucrania está preparando un plan de contingencia para enviar sus envíos de granos sin el acuerdo. Esto depende en parte de un fondo de garantía de $500 millones para cubrir los daños o gastos incurridos por los barcos que cruzan el Mar Negro y en parte en el envío de más granos a través del río Danubio en Europa.
Antes de la guerra, se exportaban por esta ruta unos cientos de miles de toneladas al mes. Durante el año pasado, esta cifra aumentó a 2 millones, y es posible duplicar esta cifra, según la Asociación de Granos de Ucrania.
Aunque Ucrania puede continuar exportando sin el Acuerdo de Granos del Mar Negro, su final no será sin dolor. Los agricultores ucranianos se verán afectados. Y el aumento de los costos de logística significa que tendrán que vender con descuento, dicen los analistas.
¿Pasarán hambre los países pobres?
El acuerdo de granos del Mar Negro ha estado en el centro de una batalla de propaganda de meses entre Moscú y Kiev sobre quién puede afirmar legítimamente que alimenta al mundo.
El presidente ruso, Vladimir Putin, afirmó la semana pasada que solo el 3% de las exportaciones ucranianas van a países pobres. Las cifras compiladas por la plataforma de datos de envío Kpler contradicen categóricamente esta afirmación.
Sin embargo, cualquier disminución en los suministros mundiales o incluso una mínima volatilidad del mercado tiene un impacto en los países pobres que enfrentan inseguridad alimentaria. “Ahora que este acuerdo está fuera de la mesa, es aún más urgente repensar cómo alimentar al mundo”, dijo la agencia de ayuda Oxfam, que pidió más apoyo para los pequeños agricultores en los países que dependen de las importaciones de alimentos.
Esta historia ha sido actualizada.
