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Un pequeño grupo de aliados occidentales está involucrado en negociaciones «avanzadas» y «frenéticas de último minuto» para finalizar una declaración de garantía de seguridad para Ucrania antes de la cumbre de la OTAN de esta semana en Lituania, según cuatro funcionarios familiarizados con las conversaciones.
Durante semanas, EE. UU., Reino Unido, Francia y Alemania han estado discutiendo el tema con Kiev y también se han acercado a otros aliados de la OTAN, la UE y el G7. La idea es crear un «paraguas» para todos los países dispuestos a proporcionar ayuda militar continua a Ucrania, aunque los detalles varían de un país a otro.
El esfuerzo es parte de negociaciones más amplias en la OTAN y entre varios grupos de naciones sobre cómo los aliados occidentales deberían mostrar su apoyo a largo plazo a Ucrania.
Kiev quiere unirse a la OTAN lo antes posible, dándole acceso a la cacareada cláusula del Artículo 5 de la alianza: un ataque contra uno es un ataque contra todos. Pero muchos aliados dentro de la alianza están de acuerdo en gran medida en que Ucrania solo puede unirse después de que termine la guerra, como muy pronto.
Por lo tanto, las potencias más importantes de la alianza han estado trabajando para ver qué compromisos de seguridad provisionales pueden otorgar cada uno a Ucrania mientras tanto. Sin embargo, esta visión no es universal, ya que los países en el flanco este de la OTAN presionan para que Ucrania tome un camino más rápido hacia la ascensión, incluso mientras continúan los combates.
Las potencias occidentales pretenden revelar su marco general en torno a la cumbre anual de la OTAN, según funcionarios en Berlín, París, Londres y Bruselas, quienes hablaron bajo condición de anonimato debido a la sensibilidad de las discusiones. El evento de dos días comienza el martes en Vilnius.
“Hay una discusión en marcha; está bastante avanzado, de hecho está muy avanzado, y tenemos la esperanza de que pueda concluirse al final de la cumbre”, dijo un funcionario francés a los periodistas en una conferencia de prensa.
Un alto diplomático de la OTAN estuvo de acuerdo y dijo a los periodistas en una sesión informativa separada que había «negociaciones frenéticas de último minuto» en este momento «sobre cómo debería ser esto».
Detalles de última hora
El presidente de Estados Unidos, Joe Biden, se reunirá el lunes con el primer ministro británico, Rishi Sunak, en Londres, donde sus dos equipos se reunirán para tratar de resolver los detalles de última hora, según un segundo diplomático de la OTAN con conocimiento de los planes. Del lado estadounidense, el jefe de política del Pentágono, Colin Kahl, tiene la tarea de llevar el acuerdo hasta la línea de meta.
En última instancia, la iniciativa puede reducirse a promesas de continuar con gran parte de la ayuda que los aliados ya están brindando: armas, equipos, capacitación, financiamiento e inteligencia. Pero la intención es ofrecer una señal más permanente de unidad para Ucrania, especialmente porque es poco probable que Kiev obtenga el firme compromiso de membresía en la OTAN que desea durante el pico de esta semana.
«Es esencialmente una garantía frente a Ucrania de que, durante mucho tiempo, equiparemos a sus fuerzas armadas, las financiaremos, las asesoraremos, las entrenaremos para que tengan una fuerza de disuasión contra cualquier agresión futura», dijo el alto diplomático de la OTAN.
Sin embargo, muchos detalles de este apoyo quedarían para más adelante. El diplomático dijo que correspondería a cada país interesado determinar bilateralmente con Ucrania “cuál será su compromiso”. Y podría ser cualquier cosa, desde defensa aérea hasta tanques o cualquier cosa.
La semana pasada, el canciller alemán Olaf Scholz hizo un «llamamiento a todos los países que quieran apoyar a Ucrania», diciendo que deberían «tomar decisiones ellos mismos que les permitan seguir manteniendo este apoyo durante dos, tres y, si es necesario, más años». , porque no sabemos cuánto durará el conflicto militar.
Junto con la Declaración de Garantía de Seguridad que las potencias occidentales están finalizando, la OTAN también está desarrollando nuevas formas de ayudar al ejército ucraniano en los años venideros.
En la cumbre, la OTAN acordará planes para ayudar a modernizar las defensas de Ucrania, dijo el viernes a los periodistas el jefe de la alianza, Jens Stoltenberg. El plan, dijo, implicará “un programa de asistencia de varios años para garantizar la interoperabilidad total entre las Fuerzas Armadas de Ucrania y la OTAN”.
Este esfuerzo de varios años también se centrará en los programas de modernización para el ejército ucraniano y, al igual que la iniciativa «paraguas», dependerá de que cada país contribuya según lo considere oportuno.
aspiraciones de la OTAN
Los líderes de la OTAN también crearán un nuevo foro OTAN-Ucrania, proporcionando espacio para que las dos partes trabajen en «actividades prácticas conjuntas», agregó Stoltenberg.
La conversación más amplia sobre garantizar la seguridad se ha enredado inevitablemente con el debate sobre las aspiraciones de Ucrania para la OTAN, que ocupará un lugar destacado en la agenda cuando los líderes se reúnan en Vilnius.
En la declaración oficial que se dará a conocer en la cumbre, «abordaremos las aspiraciones de membresía de Ucrania y esto es algo en lo que los aliados de la OTAN continúan trabajando», dijo la OTAN a los periodistas el viernes la embajadora de Estados Unidos ante la OTAN, Julianne Smith.
Específicamente, los líderes buscan actualizar la vaga promesa de la alianza de 2008 de que Ucrania “se convertirá” en miembro de la OTAN en algún momento. Pero no se espera que ofrezcan a Kiev la «invitación clara» que busca el líder ucraniano Volodymyr Zelenskyy.
Scholz lo reconoció la semana pasada.
“Por supuesto, también discutiremos la cuestión de cómo continuar lidiando con la perspectiva de los países que miran hacia la OTAN y quieren unirse”, dijo Scholz. Sin embargo, agregó, «es igualmente claro que nadie puede convertirse en miembro de una alianza de defensa durante una guerra».
Sin embargo, Stoltenberg adoptó un tono optimista el viernes.
«Estoy seguro de que recibiremos un mensaje claro», dijo. «Debemos recordar que los aliados ya han acordado muchos principios importantes con respecto a Ucrania y su membresía».
Jacopo Barigazzi contribuyó con este reportaje.
